江西省財政廳關于印發《江西省財政廳“雙隨機一公開”工作細則》的通知

發布時間:2017-03-03 09:47 字號:[ ]

廳內有關處(室)、單位:
       為全面推行“雙隨機一公開”工作,確保財政檢查的客觀、公正、透明,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法的通知》(贛府廳發〔2016〕45號)、《江西省人民政府辦公廳關于加快推進“雙隨機一公開”監管工作的通知》(贛府廳明〔2016〕123號)、《財政部門監督辦法》(財政部令第69號)、《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)、《江西省財政監督條例》、《江西省政府非稅收入管理條例》等有關規定,參照《財政部隨機抽查工作細則》(財監〔2016〕38號),結合我省財政監督工作實際,制定了《江西省財政廳“雙隨機一公開”工作細則》,要求省財政廳有關抽查主體在開展財政檢查時應嚴格遵照執行“雙隨機一公開”工作細則的有關要求。
       各市縣財政部門可參照執行。
 
 
 
 
 
                                                                                                江西省財政廳
                                                                                              2016年12月30日
 
                             
 
 
 
 
 
 
 

江西省財政廳“雙隨機一公開”工作細則
第一章 總  則


        第一條  為了創新財政監管方式,全面推行“雙隨機一公開”工作,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省推進行政檢查“雙隨機一公開”工作實施辦法的通知》(贛府廳發〔2016〕45號)、《江西省人民政府辦公廳關于加快推進“雙隨機一公開”監管工作的通知》(贛府廳明〔2016〕123號)、《財政部門監督辦法》(財政部令第69號)、《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)、《江西省財政監督條例》、《江西省政府非稅收入管理條例》等有關規定,參照《財政部隨機抽查工作細則》(財監〔2016〕38號),結合我省財政監管工作實際,制定本細則。
        第二條  本細則所稱“雙隨機一公開”工作,是指省財政廳依據法律法規規章實施財政檢查時,采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結果的活動。
        第三條 省財政廳依法對單位和個人(以下統稱檢查對象)涉及財政支出、財政收入、資產財務、金融資產財務、會計、政府采購、資產評估、財政票據、彩票管理、農業綜合開發、“三公”經費等事項實施財政檢查時,適用本細則。
        第四條  省財政廳“雙隨機一公開”工作堅持規范監管、公正高效、公開透明、統一管理、協同推進的原則。
        第五條  依據《財政部門監督辦法》第八條和省財政廳“雙隨機一公開”監管工作部署等要求,由監督檢查局按照統一歸口管理、統一組織協調、統一規范程序、統一行政處罰的原則,會同政府采購辦公室、資產管理處、非稅收入管理處、資金運行監管處、債務金融處、綜合處、省農業綜合開發辦公室(以下簡稱農發辦)等業務處(室)組織隨機抽查工作。
        第六條  監督檢查局牽頭建立統一的“雙隨機一公開”信息平臺,包括檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫、抽查事項清單、檢查計劃、檢查結果等,有關業務處(室)按照職責分工負責日常維護。
        第七條  財政檢查工作應按照公開的隨機抽查事項清單和批準報備的年度檢查計劃開展。未列入年度檢查計劃的,不得擅自對外開展檢查。
        第八條  抽查主體不得以核查、調查、調研等名義變相開展檢查。
        第九條  法律、法規、規章對監督有特別規定的,上級機關交辦的,或者因投訴舉報等監管工作需要、依法對有違法嫌
疑的監管對象進行針對性檢查的,可不制定檢查計劃,但是應當隨機抽取執法檢查人員,并公開檢查結果。

    第二章 隨機抽查事項清單

    
        第十條  監督檢查局牽頭會同有關業務處(室)(以下統稱抽查主體)依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國資產評估法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《彩票管理條例》、《江西省財政監督條例》、《江西省政府非稅收入管理條例》等法律法規規章制定隨機抽查事項清單,會簽政策法規處后報廳領導批準。
        第十一條  隨機抽查事項清單要明確抽查事項、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查比例、抽查頻次、抽查方式等內容。
        第十二條  根據財政監管工作需要,以及相關法律法規規章發生立、改、廢等變化時,監督檢查局牽頭會同有關業務處(室)對隨機抽查事項清單提出調整建議,會簽政策法規處后報廳領導批準后,對隨機抽查事項清單進行動態調整。

 
第三章 雙隨機抽查的實施

        第十三條  財政支出、財政收入、資產財務、會計事項的抽查主體為監督檢查局,政府采購、資產評估、財政票據、“三公”經費、金融資產財務、彩票管理、農業綜合開發事項的抽查主體分別為政府采購辦公室、資產管理處、非稅收入管理處、
資金運行監管處、債務金融處、綜合處和農發辦。
        第十四條  各抽查主體按照業務工作特點和職責分工負責各自監管范圍內的檢查對象名錄庫的建立和維護,并錄入統一的隨機抽查信息平臺。檢查對象名錄庫依據監管對象的變動情況,實施動態調整。
        第十五條  廳內各相關處(室)應將財政支出、財政收入、資產財務、會計等財政管理對象的相關信息與隨機抽查信息平臺進行共享,配合做好檢查對象名錄庫的建設工作。
        第十六條  省財政廳隨機抽查信息平臺與相關部門的信用信息平臺實行互聯互通。
        第十七條 各抽查主體按照職責分工,對執法檢查人員信息進行審核并錄入統一的隨機抽查信息平臺。
        第十八條  執法檢查人員應為財政部門正式在編的工作人員。隨機抽查工作中聘用的承擔輔助工作的非財政部門工作人員,不得列入執法檢查人員名錄庫。
        第十九條  各抽查主體擬開展的各項檢查,由監督檢查局負責牽頭匯總并制定省財政廳年度檢查計劃,征求廳內有關處(室)意見后,報廳黨組審定實施。
        第二十條  開展財政執法檢查前,各抽查主體應通過隨機抽查信息平臺的隨機抽查功能,隨機確定檢查對象,隨機選派檢查人員。隨機抽取過程應全程記錄,實現責任可追溯。
        第二十一條  隨機抽查可采取定向或不定向方式,并合理確定抽查比例和頻次,對檢查中發現問題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時期內已被抽查過的檢查對象,應避免重復抽查。
        第二十二條  隨機選派執法檢查人員時,如果存在應予回避的情形,或者因不可抗力等因素不能執行檢查時,應重新選派執法檢查人員。
        第二十三條  各抽查主體實施財政執法檢查時,應嚴格遵守《財政部門監督辦法》、《財政檢查工作辦法》和相關檢查工作規則的要求。
        第二十四條  各抽查主體開展執法檢查應當組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組應至少有兩名財政部門工作人員,檢查組組長應由財政部門工作人員擔任。
        第二十五條  監督檢查局對于各抽查主體檢查發現的重大違規問題等,必要時可組織集中審理,明確政策界限,統一處理處罰尺度。
各抽查主體會簽相關處(室)后,報廳領導簽發處理處罰決定。

第四章 隨機抽查事項公開

         第二十六條  廳領導批準的隨機抽查事項清單,應錄入隨機抽查信息平臺,并及時向社會公開。
         第二十七條  隨機確定的檢查對象,報廳領導批準后,錄入隨機抽查信息平臺;對不涉密的檢查對象名單,及時向社會公開。
         第二十八條  各抽查主體對檢查發現的違法違規行為,依法做出處理處罰;對不屬于財政部門職權范圍的事項,依法依紀移送其他部門處理;處理處罰及移送信息錄入隨機抽查信息平臺。
         在不涉密的情況下,各檢查單位應將處理處罰結果,及時向社會公開。
          第二十九條 隨機抽查信息平臺中的抽查結果、處理處罰情況和各業務處(室)及相關部門共享,建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度,讓失信者一處違規、處處受限。
 
                                                                            附  則
 
          第三十條  各抽查主體在遵守本細則的前提下,可以針對每類抽查事項的特殊要求,制定具體實施細則或方案。
          第三十一條  根據隨機抽查事項清單的變動情況和財政監管工作需要,監督檢查局商政策法規處后對本細則進行修訂。
          第三十二條  本細則自下發之日起實施并對外公布。

     附件:省財政廳隨機抽查事項清單.doc


  



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